上海工商发布服务自贸区和科创中心建设12条意见

   近年来，上海市工商局认真贯彻落实市委、市政府和国家工商总局的决策部署，积极在自贸试验区开展工商行政管理改革先行先试，大力推进上海科创中心建设，深化商事制度改革，促进大众创业、万众创新，各类市场主体快速增长。

   吴小姐是在上海外高桥保税区的一家外企工作的白领，今年是她在外高桥工作的第五个年头。
  “五年前，保税区这里还很冷清。除了吃饭和上下班时间，路上基本都不见人影。但现在不一样了，企业越来越多，人也多起来了，有时上下班路上还会堵车呢。”这是吴小姐对自贸区变化最直观的感受。而这样的变化，跟3年多前自贸区成立之间，有着密不可分的联系。
   2013年9月，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。2015年4月，国务院批准进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革方案。中国（上海）自由贸易试验区实施范围为120.72平方公里，涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区四个海关特殊监管区域以及陆家嘴金融片区（含世博地区）、张江高科技片区、金桥开发片区。

   2013年至2015年，上海市平均每年设立企业21万户，企业数量年均增长24.3%。2016年，全市新设企业29.6万户，比上年增长16%。上海市每千人拥有企业72户。截至2016年年底，全市共有企业162万户，企业活跃度达86%。

   上海市工商局25日正式发布了《关于服务自贸试验区和科技创新中心建设的若干意见》，旨在立足工商行政管理职能，以自贸试验区改革为突破口，以科技创新中心建设为重要载体，持续挖掘制度创新红利，持续激发市场活力和发展动力，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

   《若干意见》共12条。主要包括：一，深化自贸试验区商事制度改革，助推新兴行业发展；二，持续深化“证照分离”改革，加快政府职能转变；三，推进“多证合一”和全程电子化登记，提升上海自贸区注册便利化水平；四，开展企业名称登记改革，推行企业名称网上自主申报；五，放宽科创企业住所登记条件，优化市场准入环境；六，简化股权激励登记流程，推动科技成果转移转化；七，重点服务“一带一路”企业，聚焦重点区域和重大项目建设；八，推行简易注销登记改革，完善市场主体退出机制；九，拓宽科创企业融资渠道，支持科创企业做强做大；十，加快商标知识产权发展，落实创新驱动战略；十一，加大中小企业扶持力度，营造良好的创业创新环境；十二，完善事中事后监管体系，促进市场主体健康发展。
　　 此外，上海市工商局在全国首创推出《上海新兴行业分类和经营范围指导目录》，支持新兴行业发展。按照“非禁即入”的原则，优化经营范围登记方式，支持人工智能科技、标准化服务、大数据服务等新兴行业发展，及时梳理《国民经济行业分类》中没有包含的新兴行业，制定全市统一的支持新兴行业发展的行业分类和经营范围指导意见。同时，建立完善政府各部门间的协同机制，统一行业分类标准，形成监管合力，推动新技术、新产品、新业态、新模式发展。

   在放宽科创企业住所登记条件方面，创业初期尚不具备或不需要实体办公条件的科创企业，可利用科创园区、众创空间、创业孵化器等平台内的集中登记地作为其住所申办登记。科创园区、众创空间、创业孵化器符合住所集中登记地要求的，入驻企业在工商登记注册时可免于提交房屋产权证明。