上海“工商众创十一条”出台　给创业降低门槛

创新“众创空间经营管理”这一范围，从法律意义上给予这些众创空间“身份证”，让其能名正言顺地参与创业空间的投资、建设、运营和管理众创空间可以“集中登记”，只要满足不扰民、不影响周边环境等前置条件，众创空间里无论有1家、10家甚至100家企业，都可以使用同一个地址注册提出探索开展股权众筹融资注册登记试点，股权众筹公司可以面向普通投资者进行融资，投资者通过出资入股公司成为股东，并且获得未来收益。

　　“三证合一”很快面世

市工商局下一步将探索“三证合一”改革，税务登记证、组织机构代码和营业执照将三合一，这一重大改革将很快面世

　　本报讯（记者陈玺撼）今年，上海市委、市政府发布的《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》提出要做大做强众创空间，完善创业孵化服务。然而长期以来，各类众创空间登记注册企业时，名称却不能叫“众创空间”，经营范围也无法表述为“众创空间经营管理”。上海市工商局昨天发布《支持本市众创空间发展的若干意见》（以下简称“工商众创十一条”），在全国首创性地允许“众创空间”、“创客空间”、“创业孵化器”等字样使用在企业名称中，经营范围可直接表述为“众创空间（创客空间、创业孵化器）经营管理”等，为各类众创空间“正名”。

　　“以前很多企业实际上是在为创客提供服务，但这种经营范围在法律上并没有对应的表述，所以不能叫创客空间，只能以投资、咨询等商务服务类别的经营范围示人。这种行为反而会让生意伙伴认为企业定位不清晰。”下转6版（上接第1版）上海市工商局局长陈学军说，此次上海在国民经济行业分类标准的框架下，创新了“众创空间经营管理”这一范围，从法律意义上给予了这些众创空间“身份证”，让其能名正言顺地参与创业空间的投资、建设、运营和管理。上海工商部门在“工商众创十一条”发布前，已在部分区县进行了试点，如今年4月16日在闵行区注册成立的众创空间创业咨询有限公司。以后，更多上海企业可以从事众创空间、创客空间、创业孵化器的经营管理，通过工商的创新性认定，等于开辟了一个全新的行业。

　　为了给创业进一步降门槛，“工商众创十一条”还规定，众创空间可以“集中登记”。也就是说，只要满足不扰民、不影响周边环境等前置条件，众创空间里无论有1家、10家甚至100家企业，都可以使用同一个地址来注册。陈学军表示，这将大大降低创业初期的房租成本，将闲置的工业厂房、企业库房、物流仓库等非居住用房资源用好、盘活。此外，这些房屋用途往往与实际用途不一致，为支持众创空间发展，工商部门明确，这些资源作为企业经营场所登记的，登记机关不再审查具体房屋类型和用途。

　　针对创业企业融资难问题，“工商众创十一条”还提出探索开展股权众筹融资注册登记的试点工作，增强众筹对大众创业创新的服务能力。这意味着，股权众筹公司可以面向普通投资者进行融资，投资者通过出资入股公司成为股东，并可以获得未来收益。“这是一个新生事物，是众多企业以契约的方式共同锁定股权比例，即引入互联网众筹的概念，来拓展非传统融资渠道，满足中小企业的融资需求。虽然目前相关法律尚未涉及，但对于申请者来说，应该是法无禁止即可为。”陈学军介绍，股权众筹涉及投融资平台，会有一定风险，没有规范的把控，会引发非法融资隐患，因此监管部门非常慎重，但为了激发万众创业的活力，允许企业进行探索，目前暂时把它定义为投融资交易服务平台。今年6月12日，浙江蚂蚁小微金融服务集团有限公司投资设立的“蚂蚁达客”已经成为首个获得上海工商登记确认的股权众筹企业，正式在上海市黄浦区成立，这是丰富创业融资新模式的有益尝试。

　　为支持“双创”，市工商局下一步将探索“三证合一”改革，税务登记证、组织机构代码和营业执照将三合一。陈学军透露，目前工商等部门正在进行技术方案的认证和操作流程的对接，这一重大改革将很快面世。